Najczęstsze pytania i odpowiedzi dotyczące działania "Małe projekty"

Skąd wziąść stawkę godzinową do obliczania wartości pracy własnej i usług świadczonych nieodpłatnie?

Poniżej podajemy link do Komunikat Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z dnia 10 lutego 2009 r. w sprawie przeciętnego wynagrodzenia w gospodarce narodowej w 2008 r.
http://www.stat.gov.pl/gus/5840_5757_PLK_HTML.htm
Zgodnie z metodologią wartość tę należy podzielić przez 168.

Czy roboty budowlane mogą być traktowane jako wkład własny beneficjentów w ramach „pracy i usług świadczonych nieodpłatnie”?

Roboty budowlane (w rozumieniu z ustawy z dnia 7 lipca 1994 roku – Prawo budowlane ( Dz.U. z 2006r. Nr 156, poz. 1118 z późn. zm.) wykonywane we własnym zakresie (zwane czasem pracą własną) są kosztem niekwalifikowanym w ramach PROW 2007-2013, co powoduje, że wnioskodawca jest zobowiązany do wydzielenia kosztów robót budowlanych pracy własnej, jako kosztów, które nie są objęte pomocą.
Kosztem kwalifikowanym są natomiast roboty budowlane zlecone w całości wyspecjalizowanemu wykonawcy, co daje większe gwarancje poprawnego wykonania robót, ułatwia realizację operacji i późniejsze jej rozliczenie (w oparciu o przedłożone faktury za wykonanie robót budowlanych).

Czy koło gospodyń wiejskich (KGW) może być beneficjentem małych projektów?

Zgodnie z art. 22 ustawy z dnia 8 października 1982 r. o społeczno-zawodowych organizacjach rolników (Dz. U. Nr 32, poz. 217, z późn. zm.), koło gospodyń wiejskich działa jako wyodrębniona jednostka organizacyjna kółka rolniczego i ma swoja reprezentację we wszystkich jego statutowych organach. Kółko rolnicze posiada osobowość prawną, zaś przepisy powyższej ustawy regulujące działalność kół gospodyń wiejskich, nie nadają im takiej osobowości ani zdolności prawnej. Istnieją jednakże koła gospodyń wiejskich funkcjonujące jako samodzielne stowarzyszenia zajejestrowane w KRS, posiadające osobowość prawną.
Mając na uwadze powyższe, koła gospodyń wiejskich, nie mogą ubiegać się o pomoc w ramach przedmiotowego działania, jeśli nie działają w formie stowarzyszenia rejestrowego. Uprawnienia takie będą miały natomiast kółka rolnicze, w ramach których koła gospodyń wiejskich prowadzą swoją działalność.
Beneficjentem "Małych projektów" mogą być poszczególni członkowie koła gospodyń wiejskich, występując jako osoby fizyczne. Pewnym rozwiązaniem na ralalizację projektu wydaje się też stworzenie partnerstwa, w którym wnioskodawca byłby podmiot uprawniony do ubiegania się o pomoc, a KGW pełniło by rolę partnera. Warte zastanowienia jest też podjęcie działań w kierunku rejestracji koła w formie stowarzyszenia (przy czym trzeba pamiętać, iż proces rejestracji nie odbywa się "z dnia na dzień" oraz wiąże się z obowiązkami prawnymi).

Czy sołectwo może być beneficjentem "Małych projektów"?

Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. Nr 16, poz. 95, z późn. zm.), gmina może tworzyć jednostki pomocnicze, tj. sołectwa, osiedla, dzielice i inne. Jednakże ustawodawca nie przewidział dla jednostki pomocniczej gminy odrębnego bytu prawnego. Sołectwo jako jednostka nieposiadająca zdolności prawnej i zdolności do czynności prawnych, nie może w obrocie prawnym występować jako samodzielny podmiot mogący działać we własnym imieniu i na własny rachunek. Jednostki pomocnicze wykonują zadania gminy im powierzone i działają w ramach podmiotowości prawnej gminy, zarządzają i korzystają z mienia komunalnego oraz rozporządzają dochodami z tego źródła w zakresie okreslonym w statucie.
Mając na uwadze powyższe, sołectwa nie mogą ubiegać się o pomoc w ramach przedmiotowego działania.
Istnieje natomiast możliwość wnioskowania o pomoc przez osoby fizyczne - sołtysa, bądź poszczególnnych członków Rady Sołeckiej, a także przez samorząd gminny (w tym wypadku należy jednak pamiętać, iż limit pomocy dla jednego beneficjenta w ramach "Małych projektów" w okresie wdrażania PROW 2007-2013 nie może przekroczyć 100 tys. zł).

Czy w ramach małych projektów mozna realizować działania poza obszarem LGD?

Można, o ile nie są to działania inwestycyjne. Tak więc można zorganizować rajd rowerowy, spływ kajakowy, czy szkolenie dla mieszkanców obszaru objętego strategią, nie można natomiast budować, remontować, czy wyposażać obiektów znajdujących się poza obszarem LGD.

Czy osoba spoza obszaru LGD (np. z miasta Tczewa) może być bezpośrednim uczestnikiem działań małego projektu (np. uczestnikiem warsztatów, szkoleń)?

Nie. Uczestnikami działań w ramach małych projektów mogą byćwyłącznie mieszkańcy obszaru na którym realizowana jest strategia. Natomiast nic nie stoi na przeszkodzie, by osoby spoza obszaru uczestniczyły w realizacji projektu, np. prowadząc zajęcia.

Czy mieszkańcy miast będących w LGD mogą ubiegać się o dotację w ramach małych projektów?

Mieszkańcy miast znajdujących się na obszarze wdrażania LSR, czyli miast, które liczą:
• do 20 tys. mieszkańców w Gminie miejsko-wiejskiej,
• do 5 tys. mieszkańców w Gminie miejskiej,
mogą ubiegać się o przyznanie pomocy w ramach małych projektów.

W jaki sposób organizacja nie mająca siedziby na terenie LGD, ale prowadząca działalność na tym terenie ma to udokumentować , aby móc starać się o dotacje w danej LGD?

Dokumentami poświadczającymi prowadzenie działalności przez organizację na obszarze wdrażania danej LGD jest odpis z KRS (wpisu do rejestru przedsiębiorców w Krajowym Rejestrze Sądowym, w którym wskazane jest miejsce/obszar prowadzenia działalności.

Jaka jest minimalna wartość dofinansowania małego projektu?

Nie ma ustalonej minimalnej wartości pomocy na małe projekty. Określono jedynie minimalną i maksymalną całkowitą wartość projektu tj. 4,5 tys. i 100 tys. PLN. Ponadto dofinansowanie ze środków osi 4 Leader może sięgać maksymalnie 70% kosztów kwalifikowanych projektu jednak nie więcej niż 25 tys. PLN.

Jak długo może być realizowany mały projekt?

Mały projekt może być realizowany maksymalnie 2 lata (pod uwagę brany jest okres pomiędzy podpisaniem umowy, a złożeniem wniosku o płatność ostateczną).

Czy numer z ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych i ewidencji wniosków o przyznanie płatności to jeden i ten sam numer?

Tak.

Czy stowarzyszenia zwykłe mogą ubiegać się o dotacje w ramach małych projektów?

Stowarzyszenia zwykłe, czyli nierejestrowe, choć nie są wykluczone z grona beneficjentów mogą mieć trudności w ubieganiu się o przyznanie pomocy ze względu na to, że:
• nie mają osobowości prawnej , co uniemożliwia wystąpienie z wnioskiem o przyznanie pomocy (chyba, że ustawa nadaje im zdolność do czynności prawnych),
• § 42 ustawy Prawo o stowarzyszeniach z dnia 7 kwietnia 1989 r. (Dz. U. z 2001 r. Nr 79, poz. 855; z 2003 r. Nr 96, poz. 874; z 2004r. Nr 102, poz.1055) stanowi , że takie stowarzyszenie uzyskuje środki na działalność jedynie ze składek członkowskich i „nie może przyjmować darowizn, spadków i zapisów oraz dotacji, a także korzystać z ofiarności publicznej”.

Proszę wyjaśnić na przykładzie w jaki sposób należy wyliczyć wartość pracy oraz usług świadczonych nieodpłatnie?

Należy sprawdzić komunikat Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z lutego roku bieżącego odnośnie przeciętnego wynagrodzenia w gospodarce narodowej w roku poprzednim. W roku 2007 przeciętne wynagrodzenie w gospodarce narodowej wynosiło 2 691,03 PLN. Wartość tę należy podzielić przez 168 co daje nam 16,018 zł za przepracowaną nieodpłatnie godzinę. Aby wyliczyć kwotę do refundacji należy obliczyć całkowite koszty kwalifikowane operacji obliczyć 10 % tej kwoty i sprawdzić czy iloczyn 16,018 zł oraz liczby przepracowanych przez wolontariuszy godzin nie przekracza 10 % całkowitych kosztów kwalifikowanych.
2 691,03/168 = 16,018 zł równowartość pracy własnej wykonanej w trakcie 1 godziny

X*16,018 = Y potencjalna kwota do refundacji za pracę własną

X - liczba przepracowanych godzin

Całkowite koszty kwalifikowalne/10 = Z

Z - 10% całkowitych kosztów kwalifikowalnych

Jeżeli Y < Z to Y jest kwotą do refundacji z tytułu kwalifikowalności pracy własnej.

Jeżeli Y > Z to Z jest kwotą do refundacji z tytułu kwalifikowalności pracy własnej.

Czy w myśl zapisu § 4 ust. 5, przykładowo firma spoza obszaru LGD może być opłacona z przyznanej dotacji na mały projekt?

§ 4 ust. 5 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 8 lipca 2008 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania „wdrażanie lokalnych strategii rozwoju” objętego programem rozwoju obszarów wiejskich na lata 2007 – 2013 stanowi, że jeżeli operacja inwestycyjna jest realizowana na obszarze objętym LSR oraz poza tym obszarem to koszt części inwestycji realizowanej poza obszarem wdrażania LSR nie stanowi kosztu kwalifikowanego operacji, czyli nie może być opłacony z przyznanej dotacji na mały projekt. Przepis ten jednak nie dotyczy podmiotów, które będą wykonywały prace inwestycyjne.

Czy dopuszcza się sytuację dot. limitu 100 tys. dla beneficjenta małych projektów, że składane przez niego małe projekty 4 x 25 tys. zł. Tak naprawdę dotyczą jednego kompleksowego zadania np. zagospodarowanie centrum wsi na cele publiczne?

Nie dopuszcza się takiej możliwości. Małe projekty nie są operacjami blokowymi, więc każdy projekt powinien stanowić odrębną całość , a nie sztucznie wydzielony etap większego projektu. Projekt takie jak zagospodarowanie centrum wsi powinny być realizowane w ramach działania „Odnowa i rozwój wsi” zarówno w osi 3. I 4.

Od kiedy koszty uznaje się jako kwalifikowane?
Koszty projektu są kwalifikowane od dnia złożenia wniosku o przyznanie pomocy w LGD, w przypadku przyznania pomocy (w przypadku kosztów ogólnych do 1 stycznia 2007 r.).

Gdzie wnioskodawca podpisuje umowę o przyznaniu dotacji? 

W przypadku operacji z zakresu małych projektów oraz z zakresu działania „Odnowa i rozwój wsi”, w Urzędzie Marszałkowskim Województwa Pomorskiego.

Czy wnioskodawca przywozi ze sobą w dniu podpisania umowy weksel i deklarację wekslową?

Nie. Wnioskodawca otrzymuje ww. dokumenty w miejscu podpisania umowy tzn. w Urzędzie Marszałkowskim/samorządowej jednostce albo OR ARiMR i następnie podpisuje je w obecności pracownika danej instytucji.

...